TALLER TÉCNICO: CONOCER A LOS CIUDADANOS PARA EMPRENDER PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Introducción:

El objetivo de este Taller -dirigido a quienes estén interesados en impartir algún tipo de Jornada, Taller o Seminario sobre Participación Ciudadana Individual- no es otro más que el de ofrecer una serie de conocimientos específicos que les permitan conocer a los destinatarios de los Proyectos que incidan o desarrollen la Participación Ciudadana.

Como resultado de las líneas de trabajo e investigación que sugerimos en el anterior trabajo presentado en este Blog “Taller para el Fomento de la Participación Ciudadana Individual”, se ha querido reflexionar un poquito más sobre el tema y sobre como conducir este tipo de Talleres, orientados a un público variopinto, en el que nos tenemos que integrar porque cuando impartimos éste tipo de talleres nos tenemos que sentir y formar parte de él y así poder tener la oportunidad de reflexionar, y reaprender, sobre lo que sabemos de los Ciudadanos que sienten interés en Participar Activamente en sus Sociedades.

Demasiadas veces, cuando pasamos un momento pensando en un tema, solos o en grupos, se nos aparecen ideas, o conocimientos, de los que no somos realmente conscientes en tener y que, por ende, no habíamos verbalizado nunca. Esto nos hace recordar la importancia que tiene el trabajo en equipo y el de poder desarrollar este tipo de talleres intensivos, de trabajo en grupos, en los que llegamos a conclusiones impensables y espontáneas que nos ayudan a comprender la realidad de las Sociedades y sus Individuos..

Por ello desglosaremos este Taller en cinco partes en las que iremos analizando como es el Público, Ciudadano, Destinatario de un Proyecto de Participación Ciudadana. Para ello utilizaremos cualquier tipo de Metodología Participativa, la que creamos más conveniente, que nos permita trabajar los dos primeros temas en grupos, el tercero individualmente, el cuarto en grupos y el último con el gran grupo. Estaremos atentos a cualquier clase de aportación que puedan indicarnos los destinatarios del presente Taller y haremos que estos se sientan parte activa del desarrollo del mismo. El tiempo mínimo para desarrollar este Taller puede ser de cuatro horas.

Primer tema para el debate en grupos:

Empezamos lanzando la pregunta al gran grupo para que la trabajen en grupos previamente definidos: ¿Qué es el Ciudadano que Participa Activamente en la Sociedad? ¿Quién es el Ciudadano?

.- Respuestas que pueden aparecer:

. El Ciudadano es nuestra sociedad.

. Es la gente que nos rodea.

. Son nuestros vecinos.

. Somos nosotros.

. El Ciudadano somos todos y todos somos Ciudadanos que Participamos en muchas cosas.

. Es el receptor de los productos finales.

. Es para quien se crea el producto.

. Es quien disfruta del proyecto que hemos ayudado a diseñar y ejecutar.

. Es quien utiliza el coche o el transporte público.

. Es quien utiliza los Centros Cívicos.

. Quien se sienta en el banco del parque.

. Quien se balancea en el columpio.

. Quien se va a … de vacaciones.

. Quien lee una novela.

. Quien escucha la radio.

. Quien compra en el súper o lo hace en una pequeña tienda de barrio.

. Es quien Participa en la vida social del barrio.

. Es quien se beneficia de las actividades abiertas de alguna asociación.

. Quien forma parte de alguna asociación.

. Etc., Etc...

.- Explicación que ofrecemos al concluir la dinámica:

Siempre y en cada uno de estos casos, u otros similares, habrá quien use el producto y quien lo diseñe y organicé para cada parcela que lo envuelve.

El propietario de la pequeña tienda del barrio, al igual que el encargado de la gran superficie, tendrá que decidir, en función de las costumbres, preferencias, hábitos, modas, estilos y necesidades que tipo de clientes quiere que entren en su establecimiento, qué tipo de productos coloca en las estanterías y cuál de ellos en el escaparate, cada cuanto tiempo tiene que hacer los pedidos, qué tipo de productos y cuantos oferta, cómo anuncia ésta, cuanto tiempo quiere mantenerla, etc., etc.

La relación entre los Ciudadanos y quién les Administra tiene que existir siempre, aunque se haya ido profesionalizando. Hemos creado palabras nuevas, Master o Cursos Especializados, Reglamentos, Leyes; hacemos Jornadas, Seminarios y estudios sobre Participación Ciudadana, o sobre Movimientos Sociales, etc. Nosotros estamos aquí, impartiendo este Taller, porque estamos diseñando y organizando un tipo de producto Participativo y nos planteamos formas y maneras de conseguir resultados palpables; ahora hablaremos de qué cuestión, con los Ciudadanos, y también hablaremos de quienes son. Nosotros también queremos saber qué colocar en el mostrador, cuanto tiempo tiene que estar, qué tipo de ofertas realizamos, etc.

Cuando realizamos cualquier tipo de actividad siempre nos proponemos, o esperamos, tener mucho público, agradarles, conservarlo, y si es, posible aumentarlo. Pero, ¿Por qué queremos esto?. El comerciante del barrio, el tendero de toda la vida, entre otras cosas, a menudo vocacionales, es lo que pretende porque de ello dependen sus ingresos. A nosotros también nos ocurre lo mismo aunque a menudo tenemos más propósitos: además de pretender estar tranquilos viendo que llenamos el auditorio, de ver que lo que hemos pensado y preparado gusta a la gente, de que apoyan nuestro Proyecto, que será el suyo, porque tiene futuro, o es una idea viable.

¿Por qué queremos tener público? Sabiendo que somos una Institución Cultural, una Asociación para el Fomento de la Participación Ciudadana, una Asociación de Vecinos, una Asociación Sociocultural, etc. , o un Departamento Educativo de una Entidad Municipal, cuando ofrecemos un producto, en el fondo de los fondos, ¿qué nos gustaría que pasara para cada una de las personas que participan?.

Segundo tema para el debate en grupos:

¿Quién es nuestro público? ¿Qué tipo de ciudadanos conforman ese grupo? ¿Qué sabemos de él? ¿Cuando vienen, qué quieren? ¿Quieren conseguir los que nosotros les ofrecemos? ¿O por el contrario, estamos equivocados, y pretenden algo más? Etc.

Tercer tema para el trabajo individual:

Cada uno medita un par de situaciones, o experiencias participativas, que recuerde agradablemente y un par que recuerde con desagrado: siempre situaciones personales que haya experimentado como público y con el público.

A partir de algunos ejemplos, los más llamativos, analizaremos en el fondo, qué es lo que nos ha llevado el buen o mal gusto de boca (la buena o mala experiencia).

Cuarto tema para el debate en grupos:

¿Quién es el público que no hemos sido capaz de captar? ¿Qué sabemos de él? ¿Por qué no asisten? ¿Hace falta que vengan? ¿Qué nos pueden aportar? ¿Son necesarios sus conocimientos? Etc.

Quinto tema para el gran grupo:

.- Analizamos el título del Taller

Realizamos dos lecturas del título del Taller a partir de dos Powert Points, o en Pizarra, donde simplemente se ha escrito de dos formas diferentes:

Versión primera:

.- Conocer a los Ciudadanos para Emprender Programas de Participación Ciudadana.

Versión segunda:

.- Conocer a los Ciudadanos

.- Para Emprender

.- Proyectos

.- de Participación Ciudadana

Analizaremos conjuntamente la impresión que nos provoca una y otra versión, como ejemplo de la importancia de cualquier detalle de todo lo que hacemos y analizaremos el efecto que puede recibir el otro, el Ciudadano.

¿Qué queremos decir con la palabra Participación?

Para poder comenzar una reflexión conjunta con un ejemplo, observaremos unas fotografías donde se pueda observar a personas de diferentes edades en diferentes situaciones relacionadas con actividades participativas. Después de observarlas hablaremos de lo qué entendemos por participación, de los diferentes tipos de participación que entendemos pueden ser: activa, colaborativa, reivindicativa, creativa, interna, íntima, manifiesta, relacional, asociativa, individual, interesada, etc.

Luego volveremos a observar las fotografías y buscaremos la actitud participativa en la mirada de las personas fotografiadas.

El Proyecto de Participación

Para acabar este Taller reflexionaremos sobre la importancia de trabajar con este tipo de Proyectos y las ventajas que esto nos acarrea. Para ello citaremos algunas cuestiones que creemos fundamentales:

.- Para poder llevar a cabo un buen trabajo, y que este contribuya a transformar ideas en realidades concretas, nos hace falta trabajar a partir de un Proyecto y realizar una evaluación participativa y constante en su ejecución.

.- Sin Proyecto se pueden hacer y perseguir cosas pero con un Proyecto se pueden perseguir objetivos.

.- Realizar un Proyecto nos obliga a conocer y definir el punto de partida, a dónde queremos llegar, cómo, cuándo y por qué.

.- El Proyecto es el que nos da la fuerza necesaria para realizar cualquier pequeña acción y a todo el conglomerado de acciones necesarias para su consecución integrándolas en un marco amplio, grande y potente.

.- El Proyecto tiene que pertenecer a la misma sociedad que lo acoge, lo acepta y se convierte en su usuario.

.- El Proyecto sigue los objetivos marcados por las personas que lo impulsan y evoluciona hacia dónde quieren los destinatarios del mismo, que lo utilizan y le dan vida.

.- Al redactar el Proyecto nos obligamos a concretar y a saber lo que se quiere y tenerlo bien redactado y escrito nos permite ejecutarlo, evaluarlo y justificarlo.

.- No es lo mismo un Proyecto que un determinado departamento. Tener un Departamento de Participación Ciudadana no es garantía de tener un buen Proyecto de Participación Ciudadana.

.- Sabemos que existen Proyectos grandes y pequeños, colectivos e individuales, largos y cortos, con pocos o demasiados recursos, que implican a poca o a mucha gente, etc., pero sabemos que para que funcionen siempre tienen que ser buenos Proyectos.

.- Siempre debemos de tener presente:

. Que los buenos Proyectos tienen que emanar de la realidad, teniendo en consideración lo que no podemos cambiar, iremos poco a poco.

. Que quienes lideran el Proyecto deben de trabajarlo para que todos puedan sentirlo suyo y que cada uno es responsable de su parte. Entre todos tienen que trabajar para que cada una de las personas a las que va dirigida el Proyecto lo conozca, lo entienda y disponga de los argumentos necesarios, si no es así se lo explicamos, para poder valorarlo sea cual sea su trayectoria personal o cultural.

. Debemos de recordar que somos parte de la Institución que desarrolla el Proyecto y que tanto nuestro Proyecto como nosotros mismos formamos parte del desarrollo del mismo. El Proyecto siempre tendrá unos buenos líderes, que sepan delegar, y usuarios que lo vigilarán y participaran con él, en él y para él.

Para acabar:

Valoraremos la buena actitud y disposición, así como la alta participación de todos los asistentes y el alto nivel profesional detectado a lo largo de las intervenciones que han ido realizando durante el presente Taller.

ESBOZO PARA LA REALIZACIÓNE DE UN TALLER PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA INDIVIDUAL

Justificación

El Ayuntamiento de Burgos, a través del Consejo Local de Participación Ciudadana y en colaboración con el Área de Participación Ciudadana y de la Escuela de Participación organizan un Taller de Trabajo, que bajo el título “La Participación Ciudadana Individual”, se desarrollará los días .................. en el Centro Cívico ..............…

Dirigido a Ciudadanos interesados en el desarrollo de la Participación Ciudadana, Asociaciones, Consejos de Barrio, Consejos Sectoriales y Técnicos Municipales cuyo ámbito de actuación es la Participación Ciudadana en los diversos barrios de la ciudad de Burgos, tiene como objetivos unificar conceptos y terminología, justificar la necesidad de fomentar la participación de la ciudadanía en su totalidad e identificar los mecanismos y actuaciones que posibiliten la Participación Ciudadana Individual.

Programa de Trabajo

8,30h.-9,00h.:

      Presentación de la Jornada y entrega de Documentación.

9,00h.-10,30h.:

     Mesa 1.- Bajo el Eje Temático “Conceptos, Terminología y Razones para Fomentar la Participación Ciudadana Individual”: Aclarar los diversos conceptos existentes, distinguir entre ciudadanía no asociada, ciudadanía no organizada y ciudadanía considerada individualmente y analizar las razones para seguir promoviendo la Participación Ciudadana Individual.

10,30h.-11,00h.:

     Puesta en común de los Grupos de Trabajo de la Mesa 1.

11,30h.-12,00h.:

     Descanso y Café.

12,00h.-13,30h.:

     Mesa 2.- Bajo el Eje Temático “Ventajas e Inconvenientes de la Participación Ciudadana Individual: Ciudadanía asociada y no asociada/no organizada”: Analizar las ventajas e inconvenientes de la Participación Ciudadana Individual. Identificar diversas estrategias para mejorar la participación en sus diversos frentes y/o su complementación desde la perspectiva de la Comunicación, la Información y la Capacitación.

13,30h.-14,00h.:

     Puesta en común de los Grupos de Trabajo de la Mesa 2.

14,00h.-16h.:

     Descanso, Almuerzo y Café.

16h.-17,30h.:

     Bajo el Eje Temático “Mecanismos para la Participación Ciudadana Individual”: Identificar mecanismos concretos para fomentar la Participación Ciudadana Individual. Analizar su mayor o menor idoneidad e Identificar los errores y aciertos de las diversas iniciativas realizadas hasta el momento.

17,30h.-18h.:

     Puesta en común de los Grupos de Trabajo de la Mesa 3.

18h.-18,30.:

     Descanso y Café.

18,30h.:

     Realización de un Cronograma para el inicio de acciones que favorezcan la Participación Ciudadana Individual.

19,30.:

     Clausura.

A la Semana siguiente:

     Enviar, mediante correo electrónico, las conclusiones de las Mesas de Trabajo a los Asistentes interesados.

     Publicar en la Página Web del Ayuntamiento de Burgos las conclusiones de las Mesas de Trabajo.

LINEAS GENERALES PARA LA ELABORACIÓNDE UN PLAN DE INTERVENCION SOCIOCOMUNITARIA INTEGRAL EN EL BARRIO DE.......................EN LA CIUDAD DE BURGOS

El Consejo de Barrio de..........................., órgano consultivo de participación y cooperación de las asociaciones, colectivos y ciudadanos del barrio de............................, en su motivación por optimizar las insuficiencias que sufre ésta zona de la ciudad y en plena disposición de colaboración con el Ayuntamiento de Burgos manifiesta la necesidad de originar una acción integral en el barrio con la intención de mejorar la diversidad de carencias que sufre ésta zona de la ciudad.

El barrio de ….................................., un barrio en pleno proceso de cambio, posee una planificación urbanística obsoleta y unos accesos viarios incapaces de absorber el tráfico vial adecuadamente, esto hace que enumere delicados problemas de aislamiento y se acrecienten las zonas de marginación, otorgándole una clara desventaja social con respecto a otras zonas de la ciudad. El poseer una trama urbanística desconectada del entorno global de la ciudad y el padecer carencias en infraestructuras origina un descenso en la actividad económica y genera cambios en la población residente, apareciendo un nuevo perfil de habitante en riesgo de exclusión social.

Con la elaboración de un Plan de Intervención Integral en el barrio de.................................... y la constitución de un Equipo de Intervención SocioComunitaria se lograría mejorar la situación de agravio existente y estableceríamos líneas de trabajo conjunto para conseguir una revitalización social y urbana y alcanzar así una mejora sustancial de la calidad de vida de los vecinos del barrio.

A través del trabajo conjunto de los Vecinos y Ciudadanos, las Asociaciones, el Consejo de Barrio, el conjunto de las Entidades Sociales y de los diferentes Servicios Municipales se establecerían cauces de colaboración y participación capaces de mejorar las conexiones viarias con los barrios adyacentes, regenerar las zonas verdes existentes, crear nuevos pasajes peatonales, dotar al barrio de los servicios públicos necesarios, fortalecer los equipamientos de proximidad, ampliar los equipamientos sociosanitarios, crear espacios culturales, potenciar el comercio, implantar talleres de formación y empleo para la inserción laboral, favorecer la integración intercultural y mejorar la convivencia vecinal.

PLAN DE INTERVENCIÓN SOCIOCOMUNITARIA INTEGRAL EN EL

BARRIO DE…........................................

Objetivo general

.- Mejorar la calidad de vida de los vecinos del barrio de................

Objetivos específicos

.- Revitalización urbanística, social, cultural y económica.

.- Superación de las desigualdades sociales.

Objetivos operativos por áreas de intervención

.- Urbanismo, Infraestructuras y Vivienda

     . Iniciar los estudios pertinentes para la creación de un Área de Intervención Urbanística.

     . Promover el mantenimiento de fachadas y la rehabilitación de las viviendas.

     . Mantenimiento de vías urbanas.

     . Mejora general del alumbrado público.

     . Creación de un nuevo paso de cebra en la calle ….............., entre el instituto y el colegio, y repintado de los existentes.

     . Poda del arbolado.

     . Acometer la mejora de los espacios deteriorados.

     . Cuidados y arreglos en....

     . Arreglos y mantenimiento constante en....

     . Reforma integral del parque infantil de.....

     . Creación de un Eco-Parque en......

     . Conectar adecuadamente el barrio con la ciudad.

     . Acabar la acera y el asfaltado de.......

     . Ensanchamiento del camino de.......

     . Creación de nuevos viales que conecten adecuadamente el barrio con la ciudad.

     . Desarrollar las infraestructuras y los equipamientos públicos.

     . Creación de un Centro Etnográfico.

     . Creación de un Centro Cultural de Barrio.

     . Instalación de una parada de autobús con marquesina en la callle.......

.- Formación, Empleo y Comercio

     . Promover la formación e inserción sociolaboral de los colectivos con riesgo de exclusión social (jóvenes sin formación, desempleados mayores de 45 años, inmigrantes, etc.).

     . Creación de una Escuela Taller de Recuperación de Espacios Verdes Degradados.

     . Contribuir en la regeneración comercial y económica.

.- Educación, Convivencia y Participación Ciudadana

     . Incrementar el nivel educativo y cultural de los vecinos y ciudadanos.

     . Instaurar programas de Ocio y Tiempo Libre y de Educación de Calle como alternativa al botellón y al callejeo de los niños y jóvenes adolescentes.

     . Desarrollar Proyectos Territoriales de Integración Social y Participación Ciudadana.

     . Mejorar la convivencia vecinal estableciendo líneas de participación y cooperación.

     . Potenciar la corresponsabilidad entre las asociaciones en la búsqueda de soluciones a las necesidades del barrio.

     . Reorientar los usos actuales de los Equipamientos de Proximidad y dotarles de Consejos Ciudadanos.

     . Potenciar la utilización de los espacios públicos.

     . Generar recursos socioculturales y formativos estables y adaptarlos a las características y diversidad de la población.

.- Salud

     . Promover estilos de vida saludables entre los vecinos del barrio.

     . Ampliar los servicios y recursos sociosanitarios.

Líneas estratégicas a desarrollar

.- Desarrollo del Plan Integral entre el Ayuntamiento y el Equipo de Intervención SocioComunitaria.

.- Integración de las acciones y coordinación interinstitucional.

.- Distribución de competencias de los grupos implicados en la realización del plan: Administración Municipal, Administración Autonómica, Instituciones, Asociaciones, Consejo de Barrio y Vecinos.

.- Participación activa y responsable de los Agentes Sociales del barrio en la toma de decisiones.

.- Creación de una red de Programas de Intervención Sociocomunitaria.

.- Establecimiento de una Evaluación permanente de todo el proceso dentro de un marco metodológico de referencia de Investigación Acción Participativa.

ALGUNAS IDEAS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN PARA EL FOMENTO Y LA DINAMIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD ASOCIATIVA EN LA CIUDAD DE BURGOS

Para elaborar un Plan para el Fomento y Dinamización de la Actividad Asociativa tenemos que tener en consideración una serie de acciones encaminadas a desarrollar y fomentar la Participación Ciudadana aprovechando las sinergías que nos ofrecen los Consejos Sectoriales, las Asociaciones que los integran, los Colectivos que se sienten implicados y a todos aquellos Ciudadanos interesados en formar parte en los Procesos Participativos operativos en la Ciudad.

Cualquier Plan que abordemos en este sentido tendrá que conformarse bajo la confluencia de, al menos, dos voluntades, que podrán ser:

     .- La voluntad común de aportar soluciones a los auténticos problemas de las Asociaciones de la ciudad de Burgos.

     .- La Voluntad común de consensuar un claro compromiso de fomentar la Participación Ciudadana, articulando, desde el Consejo Local de Participación Ciudadana, los mecanismos necesarios para su efectividad e impulsando desde las Asociaciones, integrantes de los Consejos Sectoriales, la implicación activa de éstos.

Los Pilares del Plan

Dos son los pilares sobre los que habrá de sustentarse el futuro Plan:

     .- Los Consejos Sectoriales, que son los responsables de coordinar el conjunto de las actuaciones y garantizar desde el Consejo Local de Participación Ciudadana la ejecución y seguimiento del plan, así como la posible incorporación al mismo de las propuestas.

     .- El Consejo Local de Participación Ciudadana, que es el elemento fundamental en la articulación de la participación de los Consejos Sectoriales en la acción del Fomento y Dinamización del Asociacionismo. Dicha articulación deberá efectuarse:

          . Bajo la participación de los Consejos Sectoriales en los Grupos de Trabajo creados al amparo del Consejo Local.

          . Bajo la puesta en marcha de Acciones Sectoriales donde estén presentes Asociaciones, pertenecientes o no al Consejo, relacionadas con una acción sectorial determinada.

La participación ha de tener su traducción en la corresponsabilidad y el acuerdo mutuo en la búsqueda y diseño de soluciones a los problemas que afectan o afectarán a las Asociaciones de la ciudad de Burgos.

El Plan como proceso

La elaboración de cualquier Plan nos supone abrir un proceso que configure una programación abierta donde los periodos de consulta, la incorporación de nuevos objetivos o el aumento de recursos habrán de ser posibles a lo largo de su vigencia.

Ésta opción no ha se ser obstáculo para la implantación de una metodología técnicamente rigurosa que contemple en los diferentes periodos fases de diseño, consulta, aprobación, ejecución y evaluación.

Los cuatro criterios básicos del Plan

.- Participación:

     El plan es ante todo un plan participativo y su propia configuración de plan abierto así lo afirma. Junto con la necesaria participación del Consejo Local de Participación Ciudadana, de los Consejos Sectoriales y de las Asociaciones deberán crearse cauces de participación con expertos, técnicos y ciudadanos y con entidades específicas cuya actividad o aportaciones sean de interés para las Asociaciones.

.- Cooperación:

     En ésta línea habrán de potenciarse los mecanismos de coordinación y seguimiento entre el Consejo Local de Participación Ciudadana, los Consejos Sectoriales y las Asociaciones. Estableciendo convenios de colaboración en políticas de Asociacionismo.

     La Cooperación con otras Administraciones y Ciudades habrá de ser sinónimo de diálogo y esfuerzo en común en la búsqueda de soluciones a los problemas de las Asociaciones.

.- Atención a la Diferencia:

     A las Asociaciones no se les puede tratar uniformemente. El fomento de Asociacionismo debe contemplar los desequilibrios territoriales existentes de forma que sea posible la igualdad de oportunidades.

     La aplicación de criterios de compensación supone avanzar en el objetivo asociativo de corrección de las desigualdades y establecer un compromiso por la igualdad y un compromiso por su fomento.

.- Eficacia:

     El plan ha de ser eficaz para ser posible. Esto supone un diseño técnicamente adecuado de cada una de las actuaciones, como el desarrollo de modelos de co-gestión que, manteniendo el necesario control público de la misma, garanticen la también necesaria operatividad y agilidad en la ejecución de estas actuaciones.

El gran reto

.- El Reto de la Participación:

     Entendiendo por ésta el acceso de los Ciudadanos a la Participación Activa en la vida social, cultural, económica y política de la Ciudad. Habrán de impulsarse medidas de articulación de la participación, de relación y cooperación con otras Asociaciones, y de cooperación municipal, en la convicción de que ser Ciudadano y Asociación en ciudad es ser Ciudadano y Asociación en Consejo Sectorial y en consecuencia ser Ciudadano y Asociación en el Consejo Local de Participación Ciudadana.

Posibles Objetivos Generales

.- Ofrecer, al conjunto de la ciudadanía, posibilidades y recursos para organizarse y participar en la mejora de la calidad de vida de la ciudad y en consecuencia la suya.

.- Estimular en los ciudadanos y en sus asociaciones una cultura política de la participación en la vida social de la ciudad y en la resolución de los problemas que les afectan.

.- Coordinar y optimizar el conjunto de las actuaciones de los diferentes Consejos Sectoriales que incidan especialmente en el Asociacionismo, impulsando asimismo la coordinación entre los Consejos Sectoriales y el Consejo Local de Participación Ciudadana.

.- Crear un espacio de reflexión sobre la promoción del Asociacionismo en los Consejos Sectoriales, basándose en la propia experiencia de trabajo y en la contrastación de experiencias.

.- Sensibilizar a la población de la necesidad de reconstruir y dinamizar el tejido social.

.- Potenciar y apoyar las Asociaciones existentes.

.- Posibilitar la creación de una mínima coordinadora entre el mayor número de Asociaciones en el Consejo Sectorial para que prevalezcan los intereses colectivos y comunitarios.

.- Ampliar la base activa de las Asociaciones.

.- Reforzar el Asociacionismo posibilitando el acceso a cauces de formación e información, sin olvidar el apoyo a actividades concretas.

.- Abrir un proceso de autoreflexión sobre el planteamiento de sus objetivos y la necesidad de realizar acciones conjuntas.

.- Intercambio de experiencias de carácter asociativo.

Posibles Objetivos Específicos

.- Procurar que las Asociaciones se desarrollen cultural y personalmente desde su propia identidad cultural.

.- Generar y promover procesos, estrategias y situaciones de creación y participación asociativa.

.- Definir y generar estructuras, mecanismos y procedimientos facilitadores y potenciadores de la participación.

.- Participación real mediante la potenciación de procesos colectivos de singularización asociativa.

.- Potenciar la creación de Asociaciones.

.- Fomentar el Asociacionismo y la Participación a través del asesoramiento y apoyo a iniciativas y proyectos generadores de dinámicas de actividad que provengan de los barrios de la ciudad.

Posibles Objetivos Operativos

.- Estructuración de una red de Asociaciones que con ciudadanos, voluntarios y técnicos se convierta en el tejido vivo de una ciudad con proyectos. Una ciudad abierta. Desde las Asociaciones se propone la programación.

.- Creación de grupos de trabajo entre ciudadanos no asociados.

.- Apoyar las iniciativas de los grupos naturales de ocio.

.- Apoyar la creación y tramitación de Asociaciones.

.- Apoyar la consolidación de las nuevas Asociaciones.

.- Impulsar la coordinación sectorial de las Asociaciones.

.- Impulsar la comunicación sectorial entre las Asociaciones.

.- Desarrollar y gestionar nuevas asociaciones.

.- Realizar programas de atención a las Asociaciones.

Posibles Proyectos (actividades)

.- Encuentros entre Asociaciones.

.- Talleres y Cursos sobre: Asociacionismo, Participación Ciudadana, Gestión Asociativa, Marketing Social, etc.

.- Cursos dirigidos a las Asociaciones conteniendo: Dinámicas y técnicas de grupo. Dinámicas para provocar y fomentar la participación de los grupos en la sociedad. Estrategias y procedimientos de interacción, negociación e implicación social. Creación y desarrollo de dinámicas, estrategias y técnicas de comunicación interindividual, intragrupal e intergrupal, etc.

.- Gestión y supervisión de Cursos y Seminarios.

.- Intercambios de conocimientos asociativos.

.- Apoyo a la realización de Semanas Culturales o Asociativas.

.- Apoyo al Asociacionismo:

     . Promover y fomentar la creación de nuevas Asociaciones.

     . Colaboración del técnico socio-comunitario en la realización de reuniones y actividades que generen dinamismo en una zona.

     . Apoyo económico, de información y gestión.

     . Ampliar los objetivos de las Asociaciones para que elaboren programas y actividades formativas.

.- Jornadas sobre Participación y Asociacionismo dirigidas a Asociaciones y a la ciudadanía en general.

.- Creación de una Coordinadora de Técnicos y Asociaciones:

     . Lugar de encuentro y debate sobre los distintos modelos de intervención y trabajo social.

     . Medio idóneo de racionalizar eficazmente el trabajo y origen de programas conjuntos.

     . Reuniones periódicas de Servicios Sociales, Programas de Animación Asociativa, Jornadas sobre participación y asociacionismo (con el objetivo de analizar y debatir el modelo del reglamento de participación ciudadana y los presupuestos participativos).

25 HERRAMIENTAS QUE FAVORECEN EL FOMENTO, DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CIUDAD DE BURGOS

1.- La Información Pública Individualizada:

Con este instrumento se pretende que los Ciudadanos y sus Colectivos sean informados al tiempo que puedan expresar su conformidad o disconformidad y exponer las posibles sugerencias respecto al tema a tratar.

Se puede realizar:

     Individualizada: Mediante la distribución de Boletines Periódicos enviados a toda la Ciudadanía y a sus Colectivos. En el sentido contrario la información se canalizaría a través de correo electrónico, sugerencias en web, etc.

     Colectiva: Mediante la realización de encuestas a grupos segmentados o de amplio muestreo.

     Colectivos asociados: Se utilizarán los Consejos de Participación y se retroalimentará la información por el mismo canal.

En el análisis de esta información se tendrán en cuenta diversas variables tales como la territorialización (para conocer las diferencias de opinión y demandas en los diferentes distritos), el género y la edad básicamente.

Dentro de este grupo, una modalidad muy interesante es la información a la carta, la cúal tiene dos dimensiones: Por un lado, supone remitir a la persona la información que ha elegido como de su interés, y sólo esa, y por el canal que haya elegido (carta, folleto, e-mail, SMS, etc.) de forma periódica o cuando surge. Por otro lado, consiste en remitir aquella otra información que se estima que puede ser de interés singular a un grupo o segmento determinado. Por ejemplo, remitir a los que cumplen 65 años en un mes concreto una felicitación del Alcalde en la cuál les anima a emprender esa nueva etapa de su vida, a la vez que les informa de los recursos municipales disponibles para las Personas Mayores.

2.- Los Proyectos de Iniciativas Ciudadanas:

Mediante la aportación de medios económicos (subvenciones), materiales (cesión de locales, equipamientos, etc.) y humanos (formación y ayuda técnica si se requiere) se fomentará la realización de proyectos de iniciativa ciudadana individual que complementen la actuación municipal en materia de participación ciudadana.

3.- La Iniciativa Popular Reglamentaria:

A semejanza de la iniciativa popular legislativa prevista en la Constitución se podría contemplar un instrumento similar en el ámbito local, fijando las materias susceptibles de iniciativa, número de firmas que la amparan, requisitos formales, etc. Vid. art. 70 bis de la Ley 7/85.

4.- La Co-Gestión o Gestión Cívica de Equipamientos e Infraestructuras:

A diferencia de la iniciativa ciudadana, complementaria de la acción municipal, ésta se concibe como una modalidad de intervención de la ciudadanía en la co-gestión de determinados recursos o servicios municipales. En muchos municipios (especialmente del ámbito catalán) se ha experimentado satisfactoriamente la gestión directa por parte de los ciudadanos.

5. El Defensor de la Ciudadanía:

El Defensor de la Ciudadanía, o Defensor del Vecino, es una figura que canaliza quejas y reclamaciones derivadas de la actividad municipal y de la relación entre ésta y la ciudadanía, amén de otras cuestiones.

El Defensor sería una persona ajena al sistema funcionarial y que, entre otros cometidos, emitiría un informe anual sobre el funcionamiento del aparato administrativo. Este instrumento se podría articular con carácter unipersonal o colegiado y con vocación de permanencia y estabilidad o no. Por otro lado, esta figura puede tener también un enfoque hacia el exterior al constituirse en defensor de la Ciudadanía ante determinados problemas que no corresponden estrictamente a la administración local. Así podemos citar la personación en los casos de violencia de género o según su gravedad, la intervención ante determinados abusos en materia de consumo, medioambiente, salud pública, etc. El Ayuntamiento asumiría así la protección y defensa de la ciudadanía en determinados casos y materias que se determinen, ya sea con su presencia en la vía judicial o mediante la mediación, el arbitraje y la conciliación.

6.- La Oficina de Quejas y Sugerencias Ciudadanas o La Oficina de Atención al Ciudadano:

Consistiría en la creación de una Oficina en la que los ciudadanos opinarían sobre aquellos aspectos del funcionamiento de la institución municipal susceptibles de crítica constructiva y de mejora.

Ésta Oficina, que bien podría entablarse en el ámbito de competencias del Defensor de la Ciudadanía, habría que configurarla como un sistema de participación directa de la ciudadanía sobre el funcionamiento de los Equipos de Gobierno y de los Servicios Municipales. Se ha de conceptualizarla como una Oficina que facilite oportunidades de mejora y no como una amenaza. El proceso, plazos, canales de contestación y su reglamentación vendrían regulados en el Reglamento de Participación Ciudadana.

7.- Facebook, Twitter, Chats y Foros Virtuales:

El Chat supondría la interactuación virtual en un momento dado, previamente anunciado, de algún responsable político con un conjunto de personas, intercambiando ideas, impresiones, reflexiones, aclaraciones, etc. Los foros son temas abiertos al debate y reflexión por parte de aquellas personas que voluntariamente lo deseen previa inscripción en él. Sería el Ayuntamiento el que iniciara el foro, aunque cabe la posibilidad de creaciones espontáneas

8.- El Referéndum Electrónico:

Se trata de conocer el respaldo de la ciudadanía a determinados posicionamientos. Forman parte de los instrumentos de “Democracia Directa” más utilizados en el ámbito local. En principio, no son vinculantes aunque independientemente de ello, siempre tienen un fuerte carácter testimonial.

9.-Los E-delphi:

Los e-delphi son unos foros integrados por personas previamente elegidas a las que se les plantean determinadas cuestiones que resuelven mediante la técnica delphi pero haciendo uso de e-mail y/o internet. De esta forma el experto o consultado, que puede ser residente de Burgos o no, contesta y participa en función de su disponibilidad de tiempo sin sujeción a horario alguno y desconociendo quiénes son el resto de integrantes del e-delphi, ya que no se facilitan datos de identificación. Las aportaciones de los e-delphi´s pueden ser muy relevantes debido al perfil de sus integrantes. Al final de un proceso se puede valorar la conveniencia de provocar un encuentro de todos ellos.

10.- La Participación desde y hacia el exterior:

En el momento histórico actual, caracterizado por comunicaciones e interconexiones muy rápidas, reales o virtuales, los instrumentos de participación que se diseñen no deben centrarse sólo en el ámbito local. Sería deseable la apertura a que residentes de otras ciudades puedan participar y enriquecer la vida local y que nuestros propios ciudadanos puedan hacerlo en otras. Ello habría que articularlo a través de internet y también fomentando encuentros presénciales con, entre y en determinadas ciudades que posibiliten el enriquecimiento mutuo. En este sentido, se recomienda también la participación institucional en redes de ciudades que sintonicen con la participación ciudadana y la nueva democratización local.

11.- Los Contratos de Barrio:

Es una figura desprestigiada en determinados contextos por haberse hecho un uso indebido de ella. No obstante puede resultar muy útil. Se trata de una fórmula de cooperación con incidencia en el ámbito público mediante la cual un barrio, un distrito, una calle, un bloque, etc., se compromete a realizar determinadas actuaciones y el Ayuntamiento por su parte asume otro bloque de compromisos. El acuerdo de ambas partes se formalizará documentalmente y se prevén las consecuencias de sus incumplimientos

12.- El Senado Popular:

Es un Foro de Participación integrado por personas individuales, no representativas de ninguna asociación o colectivo, que durante un tiempo concreto se pronuncian sobre determinados temas que afectan al conjunto de la ciudad. Es un órgano deliberante y de consulta. El debate de los temas es conducido por personas con conocimientos en técnicas de animación y dinámicas grupales, no por agentes políticos. Sus conclusiones podrán ser asumidas por el Gobierno Municipal. Se pueden crear ad hoc para un tema concreto o bien, con aspiración de continuidad, o mixto.

13.- La Reglamentación Popular:

No se trata de una iniciativa legislativa popular como la prevista en la Constitución. Se trata de un proceso de trabajo con grupos integrados por personas no representativas de ningún grupo o colectivo y con otras personas individuales, iniciado a instancias del Ayuntamiento, para conseguir un proyecto de reglamento o similar, que ha de ser refrendado por el Pleno Municipal y sometido a trámite ordinario antes de su publicación y entrada en vigor.

14.- El Banco de Ideas Ciudadanas:

Es una parcela abierta básicamente en la Web que permite sugerir ideas y proyectos municipales. Pueden ser incentivados mediante premios o menciones y distinciones honoríficas por sectores de edad, población, etc., y en función a criterios de oportunidad, originalidad, ahorro económico, etc.

15.- El Foro Presencial:

Se trata de abordar determinados temas por parte de expertos y representantes de entidades relacionadas con aquél utilizando técnicas grupales. Las variaciones son múltiples. Personalmente se aconseja una fase deliberativa que sirve de diagnóstico, se analizan por parte de un grupo técnico más reducido los distintos ejes y líneas discursivas, y sobre este diagnóstico se hacen propuestas o recomendaciones, por parte del grupo técnico que las devuelve al foro, o por parte del propio foro.

16.- El Registro Ciudadano para la Participación Individual:

Se pretende poner en marcha los registros ciudadanos, de inscripción voluntaria, los cuales permitirán a los inscritos formar parte de diversos procesos participativos en los cuales se prevea la participación activa de los ciudadanos a título individual sin que tengan que participar en alguna entidad. El registro ciudadano dará la oportunidad de ser elegido de forma aleatoria y pública para formar parte del Senado o Consejo de Ciudad, máximo órgano de participación de la ciudad, o en su equivalente en el distrito o en otros procesos en que se impulse el debate ciudadano. Para ello se potenciará preferiblemente el uso de las NN.TT.

17.- Los Núcleos de Intervención Participativa:

Es un instrumento por el cual se conoce la opinión de un grupo de ciudadanos que se captan por diversos medios, a los que se les ofrece una gratificación económica por su participación. Durante un periodo de tiempo (2-3 fines de semana) se prepara e informa a los participantes, y durante otro periodo, los participantes escuchan a los técnicos y especialistas sobre el tema en cuestión. Finalmente el grupo ha de llegar a un consenso sobre el tema discutido, con la ayuda de un moderador externo (neutral). Finalizado el proceso constituyen un comité de seguimiento para evaluar la implementación de la decisión y realizar un informe público. En el proceso de decisión se pueden adoptar otras técnicas como los talleres de prospectiva (EASW), homologada por la UE. Esta técnica tuvo su origen en temas medioambientales y urbanísticos. Se trata de exponer diversos escenarios de futuro sobre los que habría que optar.

18.- Las Audiencias y Conferencias:

Consiste en la realización de jornadas de puertas abiertas, de una exposición, de conferencias, talleres, etc., en la que se informa sobre los pormenores de un proyecto en concreto para debatir con los responsables técnicos y políticos sobre la cuestión a tratar y de una manera informal, permitiendo el acercamiento entre la Ciudadanía y la Administración

19.- Los Estudios e Investigaciones sobre Percepción Ciudadana.

20.- El Observatorio Local de la Participación Ciudadana.

21.- La Inclusión en Redes de Municipios por la Democracia Participativa.

22.- El Fomento del Mecenazgo, Patrocinio y Partenariado a favor de los Colectivos Sociales.

23.- El Fomento de Uniones Temporales o Estables de Asociaciones con los mismos fines sociales.

24.- Las Comisiones de Usuarios o Destinatarios de Servicios:

Se trata de configurar comisiones de ciudadanos que participan en determinados servicios, mediante técnicas y dinámicas grupales, con la finalidad de conocer sus opiniones y percepciones sobre el servicio o proyecto en cuestión, sus deficiencias o potencialidades y las posibles demandas alternativas al mismo. De ésta manera se evalúa, si procede o no, su continuidad y bajo que condiciones o parámetros.

25.- Los Paneles Ciudadanos:

El panel agrupa a un conjunto de ciudadanos de un municipio (no expertos) a los que se les hacen consultas on-line relacionadas con cualquier asunto de interés local. Asimismo, y paralelamente a las consultas, los panelistas tienen también la posibilidad de participar en deliberaciones que se desarrollan mediante listas de distribución.

El hecho de registrarse en el panel es voluntario, y sólo está sometido a dos condiciones: estar inscrito en el censo municipal y ser mayor de edad. El tamaño del panel oscila entre los 500 y los 2.000 ciudadanos, y naturalmente la confidencialidad está garantizada. Su misión suele ser mejorar la provisión de los servicios públicos y lograr que el ciudadano participe efectivamente en el proceso de toma de decisiones.

PLAN ESTRATÉGICO DE FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESDE LOS CONSEJOS DE BARRIO:"HACIENDO PARTICIPACIÓN DESDE LOS BARRIOS"

Justificación

El Plan Estratégico de Fomento de la Participación Ciudadana desde los Consejos de Barrio: “Haciendo Participación desde los Barrios” es una herramienta de Participación Ciudadana creada específicamente para ser utilizada por los Consejos de Barrio con el claro compromiso de convertir a los barrios de Burgos en unos trocitos de ciudad que asumen los retos participativos contemporáneos y los adaptan a su realidad cambiante partiendo de un modelo de Ciudad Participativa y Global.

Para lograr las metas propuestas este Plan cuenta con un componente clave para la modernización de nuestros barrios: la Participación Ciudadana.

Los Barrios de Burgos precisan medidas y recursos para el fortalecimiento de sus Consejos de Barrio, de la Democracia Participativa y de los Procesos de Participación Ciudadana en la Gestión de los Recursos Municipales (Los Presupuestos Participativos). En este sentido el Plan Estratégico de Fomento de la Participación Ciudadana “Haciendo Participación desde los Barrios” pretende asegurar a los vecinos, a colectivos y a la diversidad de entidades su protagonismo activo en la dinamización de los Procesos de Transformación del Barrio y de la Ciudad, a través de su Participación Directa, en los Consejos de Barrio, en los asuntos y desafíos de interés común.

La propuesta de este Plan nace en el marco de una sociedad en constante evolución y cada vez más diversa, como es la de los Barrios de Burgos, en la que nuestra Administración Municipal parece que se va “esforzando” en mejorar sus respuestas a las realidades de la totalidad de la ciudadanía, favoreciendo así la deseada y perseguida Participación Ciudadana.

Cuando se habla de Participación Ciudadana este Plan pone el énfasis en la vida que comparten individuos, familias y grupos en cuanto a la cantidad de intereses, inquietudes, problemas, soluciones, expectativas, usos del espacio público, servicios municipales y todo aquello que forma parte de la existencia del barrio en sociedad: una convivencia multicultural que se basa en la relaciones sociales y las constantes interacciones entre todos los vecinos, ciudadanos, y sus redes, independientemente de su bagaje cultural, social o económico.

El Principio de Ciudadanía y Participación que recoge este Plan reconoce la plena participación cívica, social, económica, cultural y política de toda la ciudadanía, entidades, colectivos e instituciones que integran la sociedad de cada barrio de Burgos en el gobierno relacional de la ciudad.

Metodología

Este Plan se presenta como una herramienta de planificación que sirve para determinar las políticas de participación y las acciones concretas dirigidas a promover y mejorar la Participación Ciudadana en los barrios, y en la ciudad, considerando necesariamente líneas de trabajo tanto internas de los Consejos de Barrio como externas de entidades, ciudadanos y vecinos a título individual.

En este Plan se concibe la Participación como un derecho ineludible de todos los ciudadanos. Este derecho legitima a cualquier persona a participar en los asuntos de su Consejo de Barrio. Sin embargo, para hacer efectivo este derecho hay que trabajarlo en el seno de los Consejos de Barrio, en la Administración Municipal (responsables técnicos y políticos, normas y reglamentos), en la ciudadanía y en el movimiento asociativo.

PLAN ESTRATÉGICO DE FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESDE LOS CONSEJOS DE BARRIO:

“HACIENDO PARTICIPACIÓN DESDE LOS BARRIOS”

Objetivo General:

Generar la transformación democrática de nuestros barrios a través de la participación activa de los vecinos en los procesos de toma de decisiones y en la gestión de los asuntos públicos de los Consejos de Barrio de la ciudad de Burgos.

Objetivos Específicos:

1.- Fortalecer las iniciativas de los Consejos de Barrio en materia de Participación Ciudadana en la Ciudad.

2.- Promover la Coordinación y Gestión del Plan “Haciendo Participación desde los Barrios” con todos los actores sociales del barrio.

3.- Fomentar la participación directa de los vecinos en los asuntos de los Consejos de Barrio.

Objetivos Operativos y Líneas Estratégicas:

1.- Gestionar los recursos municipales destinados al desarrollo de la Participación Ciudadana en los barrios:

     .- Contactos y acuerdos con la Universidad de Burgos, Cajas de Ahorros, Empresas, Diputación Provincial de Burgos, Junta de Castilla y León, Gobierno Central y Unión Europea.

     .- Presentación de Proyectos en materia de Participación Ciudadana en las convocatorias de subvenciones a nivel local, provincial, autonómico, estatal y europeo.

     .- Participación en las Comisiones de la Federación Castellano-Leonesa de Municipios y Provincias.

     .- Incorporación a los Foros Nacionales e Internacionales sobre Participación Ciudadana.

     .- Colaboración en Redes Internacionales en materia de Democracia y Participación Ciudadana.

     .- Creación del Foro de Intercambio de Experiencias de los Consejos de Barrio.

2.- Coordinar Medidas de Mejora de los Procesos de Calidad en las iniciativas en materia de Participación Ciudadana:

     .- Creación de los Consejos de Centro en los equipamientos de proximidad, los Centros Cívicos.

     .- Elaboración y desarrollo de la “Carta Municipal de Derechos Ciudadanos de Burgos”.

     .- Elaboración y desarrollo de la Agenda Local de la Participación.

     .- Creación de Grupos Mixtos de Mejora de la Participación (Ciudadanos, Consejos de Barrio, Técnicos Municipales, etc.).

     .- Abordar la reforma del Reglamento de Participación Ciudadana.

3.- Coordinar las actuaciones de los Consejos de Barrio en materia de participación creando un carácter transversal:

     .- Reuniones de coordinación entre Consejos de Barrio, el Área de Participación Ciudadana y entre Áreas y Departamentos Municipales para asuntos de este Plan y de otros Planes de del Ayuntamiento.

4.- Fomentar el conocimiento y el intercambio de experiencias de Participación Ciudadana entre los diversos Consejos de Barrio y su evolución en la ciudad:

     .- Realización y publicación de estudios e investigaciones sociales sobre el Asociacionismo y la Participación Ciudadana en los barrios de Burgos.

     .- Impulso de nuevos canales de e-participación: Webs, Blogs, Consultas Ciudadanas, etc.

     .- Encuestas de seguimiento de la opinión de los vecinos sobre su participación en la toma de decisiones y la gestión de los Consejos de Barrio.

     .- Creación de la “Agenda de Participación” en los Consejos de Barrio.

     .- Creación de un Fondo Documental y Bibliográfico sobre Participación Ciudadana y Asociacionismo.

     .- Realización de Encuentros, Talleres y Jornadas en materia de Participación Ciudadana en los Barrios.

     .- Realización de Cursos de Formación específica en materia de Participación Ciudadana a los miembros de los Consejos de Barrio, personal municipal, personal de entidades privadas y ciudadanía en general.

5.- Fortalecer la relación y la coordinación entre el Ayuntamiento y los Consejos de Barrio y Consejos Sectoriales y las Entidades de la Ciudad en Espacios Participativos:

     .- Creación del Consejo Social de la Ciudad.

     .- Creación de Comisiones Técnicas y Mesas de Debate en el ámbito de los Consejos de Barrio.

     .- Creación de nuevos órganos Sectoriales de Participación en especial los que fomenten la participación individual.

     .- Reuniones de coordinación y seguimiento

     .- Realizar eventos anuales para la promoción de la participación como por ejemplo la “Semana de la Participación”.

6.- Crear y Consolidar con el apoyo de los Consejos de Barrio los Presupuestos Participativos en la ciudad como un mecanismo que permite a la ciudadanía decidir en qué invertir parte del presupuesto municipal.

     .- Realizar la convocatoria de Presupuestos Participativos.

     .- Aprobar el Reglamento de los Presupuestos Participativos.

     .- Crear una Comisión inter-áreas municipal para coordinar los resultados del proceso de los presupuestos.

     .- Realizar una campaña de difusión e información sobre que son y como se ponen en práctica los Presupuestos Participativos.

     .- Crear una página Web o un Blog específico para recogida de propuestas para los presupuestos.

     .- Organizar cursos de formación al personal municipal y a los miembros de los Consejos de Barrio y Sectoriales en Presupuestos Participativos.

7.- Fomentar la participación en la toma de decisiones de los asuntos de los Consejos de Barrio a sectores específicos de la población como: mujeres, niños, jóvenes, mayores, personas con discapacidad y personas inmigradas:

     .- Apoyo a las iniciativas de asociaciones y entidades de mujeres, infantiles y juveniles, de mayores y jubilados, de personas con discapacidad y de personas inmigrantes en materia de asociacionismo y participación ciudadana.

8.- Sensibilizar a la población burgalesa sobre la Participación Ciudadana como herramienta de transformación democrática, generación de ciudadanía activa y de bienestar social y comunitario:

     .- Realizar en los barrios campañas de promoción, sensibilización y dinamización de la Participación Ciudadana.

     .- Edición de publicaciones y realización de colaboración periódicas en medios de comunicación local sobre iniciativas desarrolladas por los Consejos de Barrio o por las entidades y ciudadanos que los conforman.

     .- Creación de los Premios “Participando en Burgos”.

     .- Celebrar la “Semana de la Democracia Participativa”.

Evaluación y seguimiento del Plan

El Plan se pretende evaluar de forma continua. Por una parte, se realizará una evaluación interna de seguimiento a la implementación de las medidas acordadas y, por otro lado, una evaluación de impacto externa para constatar los efectos de las medidas ejecutadas en la ciudadanía, en general.

El proceso de evaluación tiene también como objetivo revisar y mejorar el plan, así como incorporar en el las nuevas aportaciones consensuadas por los siguientes actores sociales en espacios participativos:

‐ Equipo de seguimiento y evaluación de los planes: Grupo Motor, el Consejo de Barrio.

‐ Equipo municipal de evaluación (del área de participación ciudadana del ayuntamiento y del resto de áreas y departamentos municipales involucrados en las acciones definidas).

‐ Consejo Local de Participación Ciudadana.

Documento elaborado por participaenburgos@yahoo.es

PROYECTO PILOTO DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN UN ÁMBITO TERRITORIAL CONCRETO: UN CONSEJO DE BARRIO

El presente proyecto piloto nace con la intención de realizar una experiencia de Presupuestos Participativos en un ámbito territorial concreto, un Consejo de Barrio, para que sirva de paradigma a la hora de implantar el proceso de los Presupuestos Participativos en la ciudad de Burgos.

FASES DEL PROYECTO
El calendario para el desarrollo de este proyecto es el siguiente:

PRIMERA ETAPA

Enero:

Información a los vecinos y vecinas del barrio mediante cartelería, trípticos, folletos, radio, etc.

Febrero-Marzo:

Identificación de los sectores del barrio y creación de Asambleas zonales o sectoriales.

Abril-Mayo-Junio:

Elaboración y aprobación por las Asambleas de un modelo de Reglamento de Presupuestos Participativos.

Junio:

Aprobación provisional -al ser una experiencia piloto el Reglamento tendría que aprobarse entre los diferentes barrios de la ciudad- por el Pleno del Ayuntamiento del Reglamento de los Presupuestos Participativos.

Elección del Consejo de Barrio de Presupuestos Participativos.

Objetivos:

. Dinamizar el tejido social del barrio con las asambleas, reuniones, votaciones, etc.

. Implicar a todas las asociaciones y vecinos del barrio en el proceso de los Presupuestos Participativos.

SEGUNDA ETAPA

En esta segunda etapa se llevará a cabo la elaboración de los Presupuestos Participativos del Barrio para el año…………

Junio-Julio:

. El Ayuntamiento decidirá que parte del Presupuesto se va a decidir por este sistema.

. El Ayuntamiento formará la Comisión Técnica que estudiará la viabilidad de las propuestas.

. El Consejo preparará la documentación y fichas para que los vecinos puedan hacer sus propuestas.

Agosto-Septiembre:

. Realizaremos una campaña de información sobre el comienzo del proceso de Presupuestos Participativos para el año…………

. Se celebrarán las Asambleas donde se realizarán las propuestas y se decidirá por votación cuales se llevan al Consejo de Barrio de Presupuestos Participativos.

. Reunión del Consejo para organizar y priorizar propuestas respetando las votaciones realizadas.

Octubre:

. Reunión de la Comisión Técnica para estudiar la viabilidad de las propuestas, adecuación al presupuesto, etc.

. Reunión del Consejo para aprobar la propuesta definitiva que se elevará al Pleno para su ratificación, una vez evaluadas todas técnicamente.

Noviembre:

. Ratificación por el Pleno del Ayuntamiento de las propuestas definitivas aprobadas por el Consejo de Barrio de Presupuestos Participativos.

. Elaboración de un reportaje en la revista municipal con información y un resumen de todo el proceso.

. Difusión de esta revista a todos los vecinos y vecinas del barrio…

Diciembre:

. Debate y aprobación si procede por el Pleno del Ayuntamiento de los Presupuestos Municipales para el año…………

. Ya está aprobado el Presupuesto Municipal, donde el destino de una parte de los dineros del Ayuntamiento ha sido decidido por los vecinos con el sistema de Presupuestos Participativos.

TERCERA ETAPA
En esta tercera etapa evaluaremos el proceso iniciado e iremos preparando, con la experiencia de un ejemplo práctico, la instauración de los Presupuestos Participativos en la ciudad.

Enero-Febrero (del año siguiente):

. Evaluación del proceso realizado y seguimiento del proceso de aplicación de las propuestas aprobadas.

. Elaboración de la memoria de los Presupuestos Participativos.

Marzo-Abril-Mayo (del año siguiente):

. Realización, publicación y difusión de la memoria de todo el proceso realizado y de un resumen del proceso de los Presupuestos Participativos.

Díptico de información general

Contenido del Díptico a repartir entre los vecinos del barrio

¿QUÉ SON LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS?

. Son un instrumento de Participación Ciudadana y de Gestión Municipal con el que los Vecinos y Vecinas proponen y deciden, a través de Asambleas, sobre una parte de las inversiones municipales: dónde y como se van a invertir los dineros públicos.

. En resumen, la Ciudadanía plantea y vota sus propuestas, los Técnicos aconsejan y los Políticos asumen las decisiones del Pueblo. De eso se trata.

¿QUÉ EXPERIENCIAS CONOCEMOS DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS?

. La primera experiencia, a nivel mundial, comenzó en Portoalegre, una ciudad de Brasil y posteriormente hay experiencias en Santo Domingo, Alemania, Francia, etc.

. En España hay Municipios que desarrollan Presupuestos Participativos: Getafe, Sevilla, Córdoba, Santa Cristina d´Aro, etc.

. En nuestra ciudad todavía no se ha realizado ninguna experiencia concreta.

¿QUIÉNES PARTICIPAMOS?

. El proceso es abierto y podemos participar todas aquellas personas empadronadas en Burgos, en este caso al ser una experiencia piloto, los vecinos del Barrio………………, interesados en decidir el destino de una parte del Presupuesto Municipal.

. Además de asistir a las Asambleas y hacer propuestas, podemos votar y ser votados para formar parte del Consejo de Barrio de los Presupuestos Participativos.

¿POR QUÉ PARTICIPAMOS?

. Para que se escuche nuestra voz, la de los vecinos y vecinas, y se fortalezca la Participación Ciudadana.

. Con los Presupuestos Participativos se garantiza que las inversiones que hace el Ayuntamiento en el Barrio, y a la postre en la Ciudad, sean realmente las necesarias para la población, por que nadie como la ciudadanía conoce mejor los problemas y carencias de su Barrio.

. Por esto tu participación es fundamental, porque tú decides y haces tu Barrio y Burgos.

. ¡Habla con los tuyos para que participen también!

¿CÓMO PARTICIPAMOS?

. Haciendo propuestas para el Reglamento y la formación del Consejo de Barrio de los Presupuestos Participativos.

. Acudiendo a las reuniones y Asambleas que se convocarán durante el proceso y rellenando las fichas con tus demandas.

. Participando en las votaciones que se realicen para decidir las inversiones y propuestas.

Documento elaborado por: participaenburgos@yahoo.es

LA INVESTIGACIÓN-ACCIÓN-PARTICIPATIVA: UN MODELO ALTERNATIVO DE FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La Participación Ciudadana en nuestra ciudad está soportando una excesiva reglamentación y una tediosa formalización que están provocando la huida de aquellos ciudadanos que son capaces de elaborar propuestas a título individual o en un momento determinado.

En un ejemplo de fomento de la Participación Ciudadana, está se podría facilitar con el simple acercamiento de las Asociaciones de Vecinos y de los Consejos de Barrio a los ciudadanos a través de sus miembros, recogiendo estos propuestas “in situ”, dinamizando el trabajo de debate en el barrio y luego trasladando esas propuestas e iniciativas al Ayuntamiento y las respuestas correspondientes a los ciudadanos implicados.

En todo caso, siempre es necesaria la confluencia entre la voluntad política, el compromiso de los técnicos municipales de proximidad y de participación, la responsabilidad de las Asociación de Vecinos y de los Consejo de Barrio y la implicación de los ciudadanos para crear espacios de participación útiles y dotarlos de contenidos específicos y desarrollos continuos.

LA INVESTIGACIÓN-ACCIÓN-PARTICIPATIVA

El objetivo final de las metodologías de Investigación-Acción-Participativa es conocer para transformar; siempre actúan en dirección a un fin o a un “para qué”, pero ésta acción no se hace “desde arriba” sino desde y con la base social.

Dentro del proceso “conocer-actuar-transformar” la investigación es sólo una parte de la “acción transformadora”, pero tenemos que tener en cuenta que se trata de una forma de intervención: al sensibilizar a la población sobre sus propios problemas, profundizando en el análisis de su propia situación y organizando y movilizando a los participantes.

La ventaja de la metodología de Investigación-Acción-Participativa (IAP de aquí en adelante) es que la población es el agente principal de cualquier transformación social y que de su colaboración activa dependerá el cambio efectivo de la situación en que se encuentra, que vive; por lo tanto el objeto de estudio o problemática a investigar parte del interés de la propia población, colectivo o grupo de personas y no del mero interés de un equipo de investigación social. Esto nos indica que partiremos de la propia experiencia de los participantes y de sus necesidades y problemas diarios o sentidos. La IAP trata de explicar –entender más y mejor la realidad-, de aplicar –investigar para mejorar la acción- y de implicar –utilizar la investigación como medio de movilización social-.

En la IAP el objeto de estudio tradicional de la investigación social, la población, pasa a ser sujeto que investiga. Esto lo convierte en una práctica autorreflexiva que se instrumentaliza y operativiza en el “principio de dialogicidad”: el investigador y la población establecen una relación de comunicación entre iguales, un diálogo horizontal entre educando y educado, investigador y población basado en la reciprocidad. (P. Freire).

La participación de la población puede adoptar dos formas básicas, aunque entre ambos polos se pueden establecer toda una serie de posibilidades según cada situación concreta:

 Durante todo el proceso, en la selección del problema u objeto de estudio, diseño de la investigación, trabajo de campo, análisis de resultados y diagnóstico crítico, elaboración de propuestas, debate y toma de decisiones, planificación y ejecución de actividades y evaluación de la acción.

 De forma parcial, participando en algunas de las fases para una vez obtenidos los resultados discutir y analizar propuestas de actuación.

La colaboración entre los técnicos y la población ha de partir de la asunción de un compromiso por parte de los primeros. Este compromiso supone orientar, ayudar, movilizar, sensibilizar en la producción de un conocimiento que ayude a mejorar la propia realidad: producimos un saber para alguien y/o para algo.

Es necesario aclarar que la IAP no es una metodología de investigación exclusiva, ni la única forma de mejorar un proceso participativo, ni excluyente, dado que no sustituye a otras técnicas de investigación y análisis de la realidad. Su aplicación dependerá de las posibilidades y recursos con los que nos encontremos en cada situación concreta. Para que la IAP sea eficiente es conveniente aplicarla en ámbitos reducidos, tales como un barrio, una organización, un distrito, una comunidad rural, etc., para que la participación sea realmente efectiva y los participes puedan emprender las iniciativas del proceso de transformación.

Los elementos determinantes de un Proceso Participativo son:

.- El Conocimiento:

La IAP supone un re-conocimiento de uno mismo, de otras personas o grupos del entorno. Es un proceso de reencuadre que nos permite analizar la historia desde otro punto de vista y analizar aspectos tales como a quién beneficia una determinada situación, a quiénes les ha interesado mantenerla o cómo construimos la situación desde nuestro lenguaje.

También es un proceso de redefinición que ayuda a definir lo que se quiere cambiar y de reidentificación, ya que mediante el mismo facilitamos que las personas y los grupos encuentren sus potencialidades y las de los demás para trabajar sobre ellas.

.- La Formación:

Partimos de la idea de que cada vez que tengamos un nuevo conocimiento sobre una situación hemos de reflexionar sobre si se ha creado un nuevo espacio para que las demás personas también lo tengan. Preguntas tales como ¿avanzamos todos al mismo ritmo? o ¿tenemos todos la posibilidad de participar si queremos hacerlo? se deben abrir en este proceso si queremos que se den la participación y el cambio.

La IAP constituye un proceso formativo en diferentes niveles: el de las técnicas aprendidas y aplicadas, el de la vivencias, la historia, la experiencia puesta en común y expresada, el de las actitudes, las motivaciones, las responsabilidades y como nos enriquecemos todos con ellas, el de las capacidades en el trabajo en equipo y la organización, el de los conceptos investigación, acción y participación.

.- La Conciencia:

Es un proceso de toma de conciencia y sensibilización que nos posibilita la corresponsabilidad y nuestra implicación en los procesos y establecimientos de objetivos.

.- La Comunicación:

A lo largo del proceso vamos buscando espacios comunes de comunicación para acercarnos a los códigos lingüísticos de otros grupos, aprendiendo a escuchar y a expresarnos.

Se nos abre así la posibilidad de establecer relaciones entre grupos de carácter más complejo que las puramente bilaterales entre dos sujetos. Esto implica la difusión y socialización del conocimiento, la información sobre los recursos existentes y el acceso a ellos.

.- La Mediación:

Al poner en marcha un proceso de este tipo es necesario que nos adentremos en un trabajo de mediación, ya que necesitamos identificar actores, colectivos e intereses y buscar los elementos de compatibilidad entre ellos; identificar las necesidades de la población, los nudos de las redes sociales, los comunicadores y los mediadores informales y obtener el reconocimiento de todas las partes que pone en relación el proceso.

.- La Proximidad:

La IAP necesita desenvolverse en espacios abarcables. Para poder conectar con la gente, con sus problemas e inquietudes y canalizar las propuestas de intervención implicando a la población es necesaria una estrategia basada en el trabajo de calle, utilizando el lenguaje cotidiano, el uso de los códigos y símbolos de la comunidad y cierto dominio de los valores que circulan por sus redes sociales.

TRES TALLERES PARA LA INVESTIGACIÓN-ACCIÓN-PARTICIPATIVA

.- Taller de Consenso

Los Talleres de Consenso o de “ciudadanos legos” son talleres que implican a los participantes en la toma de decisiones en relación con los temas elegidos, ya sean estos simples o complejos. No se trata de negociar entre multitud de intereses particulares dónde quienes tienen un poder mayor tienen más que decir en el resultado (o tienen un mayor acceso a la información y a los recursos). En estos Talleres, un grupo de ciudadanos elegidos al azar –por mediación del censo- reciben información sobre un tema concreto y participan en una reunión con expertos, deliberan sobre el problema y emiten un informe detallado con sus recomendaciones.

.- Taller de Escenarios

Los Talleres de Escenarios proporcionan un método participativo que aborda amplias cuestiones sociales. En estos talleres se reúnen los titulares de distintos intereses para analizar diferentes escenarios y dar respuesta a una cuestión o problema determinado. Al realizarlo de esta manera se abordan las barreras que se oponen a la solución del problema y se planifica la acción que nos guiará a la solución de la cuestión o problema detectado.

.- Taller de Ciencia

Un elemento clave de la Participación Ciudadana en la toma de decisiones es la capacidad que tenemos los ciudadanos para examinar las pruebas y realizar nuestros propios estudios de manera crítica e independiente. Esta “ciencia de los ciudadanos” nos lleva a diferentes tipos de aportaciones cualitativas y cuantitativas en los procesos de toma de decisiones.

El Taller de Ciencia responde directamente a las preguntas de los ciudadanos y desarrolla y aplica la investigación-acción-participativa. Los ciudadanos o grupos de ciudadanos participantes deben de tener la voluntad y la capacidad de emprender acciones sociales como consecuencia de dicha investigación para la acción participativa.

Fuente: Tickner (1999).

Documento elaborado por participaenburgos@yahoo.es